筑牢中国长治久安的制度根基

筑牢中国长治久安的制度根基
2019年10月31日,我国共产党第十九届中心委员会第四次全体会议表决通过《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化若干严重问题的决议》。  这是坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化作出的举动纲要和政治宣示。  全会《决议》为我国特色社会主义路途自傲、理论自傲、准则自傲、文明自傲写下了前史华章,为占国际五分之一人口的东方大国拓荒国家管理新境地指明晰方向,也为人类社会准则文明贡献了我国才智。  担负巨大使命 顺应年代要求——把我国特色社会主义准则坚持好、完善好、展开好,使其愈加老练愈加定型,是联系党和国家作业展开的底子性、大局性、长时间性问题  当公民共和国走过70年雄壮征途,年代的脚步跋涉至又一个含义特殊的节点。  “党的十九届四中全会是咱们党站在‘两个一百年’斗争目标的前史交汇点上举行的一次重要会议。”习近平总书记一语道出前史的经纬。  “坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化”——用一次中心全会专门研讨这个严重问题并作出决议,这在咱们党的前史上仍是第一次。  这是从政治上、大局上、战略上全面考量,安身当时、着眼久远作出的严重决议计划,充沛表现了以习近平同志为中心的党中心登高望远的战略眼光和激烈的前史担任。  早在党的十九届三中全会举行后,习近平总书记就开端考虑党的十九届四中全会研讨的主题。  站在百年未有之大变局的年代潮头,习近平总书记进行了深邃的战略考虑:在我国国家准则和国家管理上应该坚持和稳固什么、完善和展开什么?  这一重要指引,为全会定下了守正立异的主基调,成为贯穿全会《决议》的红线。  “我对党的十九届四中全会议题考虑了好久,也听取了各方面定见。”习近平总书记在全会文件起草组第一次全体会议上,深化论说了全会议题的严重战略含义。  当代我国共产党人有必要答复的年代课题——  “恐怕再有三十年的时间,咱们才会在各方面构成一整套愈加老练、愈加定型的准则。”邓小平同志在1992年南边说话中提出了这一战略目标。那一年举行的党的十四大,将之慎重写入大会陈述,并明晰提出了“到建党一百周年的时分”的时间表。尔后的党的全国代表大会和中心全会进一步着重了这一使命。  在我国共产党人的接力跑中,这一崇高使命前史地落到了以习近平同志为首要代表的当代我国共产党人肩头。正如习近平总书记所指出的,时间节点行将到来,有必要对这个严重出题进行系统收拾总结,作出答复。  履行党的十九大战略安排的逻辑打开——  党的十九大在决胜全面建成小康社会、敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的年代坐标中,作出了“两个十五年”战略安排:从2020年到2035年,底子完成社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,建成社会主义现代化强国。纵观两阶段使命,都显着指向坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化的严重课题。  推动新年代变革开放的底子要求——  6年前,党的十八届三中全会初次提出:“全面深化变革的总目标是完善和展开我国特色社会主义准则,推动国家管理系统和管理才干现代化。”  比较曩昔,新年代变革开放具有许多新的内在和特色,其间很重要的一点便是准则建造重量更重。新年代策划全面深化变革,有必要深化掌握我国展开要求和年代潮流,把国家准则建造和国家管理才干建造摆在愈加杰出的方位。  完成民族巨大复兴的重要保证——  站在新我国树立70周年的前史时间、处在“两个一百年”的前史交汇期、面临国际百年未有之大变局,一个斗争不息致力于长时间执政的政党,一个矢志不渝担负民族复兴重担的政党,一个胸襟全国长于规划世纪的政党,势必在考虑:下一个70年咱们要怎么干,未来的百年蓝图将怎么绘就,通向中华民族巨大复兴的路途怎么才干越走越广大?  习近平总书记深化指出:“咱们党立志于中华民族丰功伟绩,不只要坚持我国特色社会主义准则和国家管理系统的安稳性和延续性,并且要不断增强其展开性和立异性,推动我国特色社会主义准则愈加老练愈加定型,为保证我国特色社会主义作业长盛不衰、完成中华民族巨大复兴供给可靠而耐久的准则保证。”  一个国家挑选什么样的准则和管理系统,是由这个国家的前史传承、文明传统、经济社会展开水平决议的。  我国特色社会主义准则深植于广袤的我国膏壤,吸吮着中华民族绵长斗争堆集的文明营养,学习人类准则文明有利效果,是通过革新、建造、变革长时间实践和展开构成的,具有深化的前史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。  我国共产党树立近百年,新我国树立70年,在探究树立、完善展开国家准则和国家管理系统的猛进征途中,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的巨大腾跃。  国际怎么了,国际将向何处去。面临充溢不确定性的未来,国际愈加注目我国成功的诀窍。  置身社会主义现代化新征途,咱们比以往任何时分、任何阶段都愈加需求明晰答复在我国国家准则和国家管理上应该坚持和稳固什么、完善和展开什么这个严重问题。  这正是党的十九届四中全会的前史方位,也是全会《决议》诞生的年代背景。  牢牢掌握航向 充沛发扬民主——全会《决议》起草作业一直在以习近平同志为中心的党中心领导下进行,在系统学习、深化考虑、兼收并蓄、凝集共同中推动  “竭尽全力做好文件起草作业,拿出经得起前史和实践查验的好文件。”习近平总书记从一开端就提出明晰要求。  全会文件起草组由习近平总书记亲身担任组长。  2019年4月3日,中南海怀仁堂。习近平总书记掌管举行全会文件起草组第一次全体会议。自此之后的200多个日日夜夜,全会《决议》起草作业一直在习近平总书记直接领导下进行。  2次掌管举行全会文件起草组全体会议,4次掌管举行中心政治局常委会会议,2次掌管举行中心政治局会议,无数次审理修正文件稿;从提纲结构计划到送审稿,对上报的每一稿都细心审理、提出要求……习近平总书记对全会《决议》起草作业倾泻了许多汗水。  把方向——  深化论说全会议题的严重战略含义,系统总结我国国家准则和国家管理系统构成和展开的前史进程,进一步着重坚持我国社会主义国家性质和公民当家作主的深化含义……习近平总书记从前史和实际、当时和久远、理论和实践、守正和立异动身,作出一系列重要指示,为全会《决议》起草作业供给底子遵从。  定准则——  习近平总书记重复着重,起草好这次全会《决议》,一要精确掌握坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化这一主题主线,二要坚持从大的点评系统看准则好不好、优胜不优胜,三要要点把坚持和稳固什么、完善和展开什么讲清楚。  划要点——  习近平总书记明晰指出,这次全会研讨的议题涉及面很广,要要点研讨支撑我国特色社会主义准则的底子准则、底子准则、重要准则,充沛阐释咱们准则的前史必定性和我国特色,紧扣主题杰出新布置和要害举动。  中共中心政治局常委会其他同志也环绕全会《决议》起草作业展开调查研讨,进行深化考虑,提出明晰定见。  起草一份好文件,有必要努力进步思维理论素养,力求将咱们党理论立异、实践立异效果充沛表现出来。  从春光明媚,到夏天炎炎,再到秋意渐浓,全会文件起草组的同志们细心学习习近平总书记重要论著、说话,深化研读党的重要文献,环绕要害问题展开研讨。数十册文件选编,读了又读、划了又划,有的折着页角、有的插上便签,各种笔记、符号鳞次栉比。学习考虑、调研证明,研讨磕碰、起草修正……全会文件在重复比较、细化琢磨中逐渐成型。  起草一份好文件,有必要充沛发扬民主、群策群力,广泛吸纳全党全社会才智。全会《决议》起草进程是发扬社会主义民主的生动实践。  4月7日,中共中心发出通知,在党内必定规模安排评论,广泛寻求对全会议题的定见和主张。  20多天里,109份定见和主张从五湖四海聚集而来。全会文件起草组收拾出54万字汇总本,并构成汇总陈述。带着对党情国情世情的调研考虑,凝集着全党才智的结晶。  通过5个月奋战,9月初,全会《决议》寻求定见稿下发中心党政军群各部门和各地区,在党内广泛寻求定见。党内老同志也对全会《决议》寻求定见稿提出了定见。  荣辱与共,披肝沥胆。早在4月,中共中心托付中心统战部举行党外人士座谈会,就全会主题寻求定见。9月25日,习近平总书记掌管举行座谈会,听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对全会《决议》寻求定见稿的定见。与会党外人士提出了许多有价值、有见地的定见和主张。  海纳百川,有容乃大。对全会《决议》寻求定见稿,各地区各部门各方面共提出修正定见1948条。  “重复研讨各方面的定见主张,能吸收的尽量吸收”——根据习近平总书记重要指示,全会文件起草组对文件增写、改写、精简文字合计283处,掩盖436条定见主张。  10月28日,发动全党力气、凝集各方才智的《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化若干严重问题的决议(评论稿)》摆放在了到会全会各位同志面前。  在为期4天的全会上,与会同志细心学习体会习近平总书记重要说话和对全会《决议(评论稿)》所作的阐明,紧扣会议主题深化评论,并细心研讨全会《决议》稿。在第一轮评论中,全会文件起草组收到反应定见227条。根据这些定见,对全会《决议(评论稿)》作出45处修正。  会议期间,习近平总书记掌管举行中心政治局常委会会议,再次对全会《决议》稿进行审议并提出修正定见。  10月31日上午,拟提交全会表决的全会《决议》稿再次交由各小组评论。细心研读、研讨考虑、火热评论……与会同志本着高度负责的精力,又提出一些修正定见。全会对《决议》稿再次作出4处重要修正。  在寻求定见、审议评论的进程中,从严重结论、重要举动,到要害提法、遣词用句,每次寻求的定见都进行了系统收拾、细心对待、充沛吸纳——  建瓴高屋,字字千钧。全会《决议》的行文风格给人留下深化印象。  聚集准则、管理,每个部分帽段定性简洁明晰;接下来的几条说清楚要干什么,把准则、政策、政策说到位;政治结论明晰,准则立场精粹论说……全会《决议》的起草、修正,充沛贯彻履行了习近平总书记“严重问题不能迷糊,有必要讲清楚”的要求。  与会同志共同以为,全会《决议》是一个举旗定向、一致思维、凝集力气的好文件,是推动我国国家准则和国家管理系统建造的纲要性文件,必将对构建系统齐备、科学规范、运转有用的准则系统,进步国家管理系统和管理才干现代化水平发生严重而深远的影响。  显示准则优势 坚持守正立异——全会《决议》必将推动为中华民族巨大复兴供给愈加坚实的准则保证  2019年11月5日,《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化若干严重问题的决议》全文发布。  全会《决议》分为3大板块、15个部分。第一部分为泛论,论说坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化的严重含义和全体要求;第二至十四部分别离论说我国特色社会主义准则系统的13个方面;第十五部分和结束语,论说加强党对坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化的领导。  翻开全会《决议》,新年代我国共产党人坚持和稳固什么、完善和展开什么的举动纲要和政治宣示铿锵有力,与时俱进、守正立异的理论品质、实践品质栩栩如生。  两大“奇观”!初次全面总结我国特色社会主义准则建造的前史性成果——  “世所稀有的经济快速展开奇观和社会长时间安稳奇观”,新我国树立70年来,咱们党领导公民发明的这两大“奇观”,第一次写入党的全会文件。  正是这样的我国奇观,令公民充溢自傲,让国际刮目相看。无可争辩的现实再三证明,我国特色社会主义准则和国家管理系统深得公民支持,具有强壮生命力和巨大优胜性。  13大显着优势!初次会集归纳我国特色社会主义准则和国家管理系统的显着优势——  “社会主义准则好在哪里、优胜性表现在哪里”“我国特色社会主义路途为什么走得通、走得好”……在马克思主义我国化、年代化的进程中,理论上愈加清醒、愈加老练的当代我国共产党人作出了嘹亮答复。  “坚持党的会集一致领导,坚持党的科学理论,坚持政治安稳,保证国家一直沿着社会主义方向行进的显着优势”;  “坚持公民当家作主,展开公民民主,密切联系群众,紧紧依靠公民推动国家展开的显着优势”;  “坚持全国一盘棋,调集各方面积极性,会集力气办大事的显着优势”;  ……  会集归纳13条显着优势,正是咱们坚决我国特色社会主义路途自傲、理论自傲、准则自傲、文明自傲的底子根据。  13个方面!初次深化论说支撑我国特色社会主义准则的底子准则、底子准则、重要准则——  党的领导准则系统、公民当家作主准则系统、我国特色社会主义法治系统、我国特色社会主义行政系统、社会主义底子经济准则、昌盛展开社会主义先进文明的准则、统筹城乡的民生保证准则、共建共治同享的社会管理准则、生态文明准则系统、党对公民军队的肯定领导准则、“一国两制”准则系统、独当一面的和平外交政策、党和国家监督系统……  掩盖13个方面的准则,勾勒出新年代我国特色社会主义准则系统的宏阔格式。  “全面完成”!初次明晰提出坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化的全体目标——  “到咱们党树立100年时,在各方面准则愈加老练愈加定型上获得显着成效”;  “到2035年,各方面准则愈加完善,底子完成国家管理系统和管理才干现代化”;  “到新我国树立100年时,全面完成国家管理系统和管理才干现代化,使我国特色社会主义准则愈加稳固、优胜性充沛展示。”  坚持党的领导,是全会《决议》的底子遵从。  我国共产党领导是我国特色社会主义最实质的特征,是我国特色社会主义准则强壮生命力和巨大优胜性最会集的表现。  在全会《决议》系统描绘的我国特色社会主义准则系统中,党的领导准则是国家的底子领导准则,统领和贯穿其他各方面的准则。  “树立不忘初心、紧记使命的准则”“完善坚决保护党中心威望和会集一致领导的各项准则”“健全党的全面领导准则”……6个方面的准则,健全党总揽大局、和谐各方的党的领导准则系统,把党的领导履行到国家管理各范畴各方面各环节。  以公民为中心,是全会《决议》的价值旨归。  重复呈现“公民”一词,拓荒专章论说“坚持和完善统筹城乡的民生保证准则,满意公民日益增长的美好生活需求”,全会《决议》慎重宣示了我国共产党人不变的初心使命、如一的为民情怀。  “健全有利于更充沛更高质量工作的促进机制”“完善掩盖全民的社会保证系统”“强化进步公民健康水平的准则保证”……全部为了公民的殷殷厚意力透纸背。  “破”与“立”并重,“制”与“治”融通。  全会《决议》布置200多项严重举动,进一步明晰使命书。  准则的生命力在于履行。  全会《决议》显着提出新年代共产党人担负崇高使命、勇挑前史重担的更高要求——  “坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化,是全党的一项严重战略使命。”  “有必要在党中心一致领导下进行,科学策划、精心安排,远近结合、全体推动……”  “实在强化准则认识,带头保护准则威望,做准则履行的榜样”,全会《决议》对各级党委和政府以及各级领导干部提出明晰要求。  依照习近平总书记对全会精力学习宣扬和贯彻履行的提早策划布置,有关部门提早拟定有关宣讲宣扬计划,抓住收拾严重举动清单,拿出贯彻履行的详细分工计划,保证全会精力和各项举动落地履行、发挥效能。  回眸来路,放眼出息,越是历经风雨洗礼,咱们越是信心百倍。  在我国共产党刚强领导下,具有5000多年绚烂文明前史的我国公民守正笃行、与时俱进,通过几十年艰苦探究,构成和展开我国特色社会主义准则,走出了一条被实践证明也必将被前史证明是正确的阳关大道。  在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,我国公民必定能把坚持和展开我国特色社会主义、推动国家管理系统和管理才干现代化这篇大文章写出愈加光辉的年代新篇。(新华社记者 赵承 霍小光 张晓松 邹伟 施雨岑)